第一篇：动员讲话范文

　　在全县国库集中支付制度改革动员会议上的讲话

　　在全县国库集中支付制度改革动员会议上的讲话

　　同志们

　　今天，县委、县政府召开这次全县国库集中支付制度改革动员会议，主要目的是动员县直各机关事业单位，充分认识实施国库集中支付制度改革的重要性和必要性，研究部署全县国库集中支付制度改革工作，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，圆满完成改革任务。对于国库集中支付制度改革，县委、县政府非常重视，先后召开了县长办公会和书记办公会进行了专题研究。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

　　一、认清形势，统一思想，充分认识实施国库集中支付改革工作的重要性和必要性

　　国库集中支付制度，是指政府所有的财政性资金（包括预算内、预算外资金）集中于国库单一账户，收入直接缴入国库或财政专户，支出由财政部门的集中支付机构根据单位批准的预算和用款计划，直接将款项划入商品供应商或劳务提供者账户上的一种制度。我们原来的财政资金拨付方式，是将财政资金拨给各预算单位，并由各单位支付给商品和劳务提供者。随着市场经济体制的逐步确立，这种财政性资金拨付方式，越来越不适应市场经济体制下公共财政的发展要求，在财政支出管理上逐步暴露出种种弊端，主要表现在：预算单位多头、重复、分散设立账户，导致财政性资金活动透明度不高；财政资金过早流出国库，资金经常滞留在预算单位，降低了资金使用效率；财政资金支付过程中缺乏事前监督，支出随意性较大，截留挪用资金问题时有发生，甚至出现腐败现象；财政资金的具体支付使用情况难以全面掌握，不能及时为预算编制、预算执行和宏观经济调控提供准确依据；部分部门、单位人员少，缺少掌握一定会计专业知识的人员，既不能准确、及时的进行会计核算和提供会计信息，也牵扯了单位较多的精力。近几年，针对这些弊端，我们也进行了一些改革。一是实行了部门综合预算编制改革，增强了预算约束力。二是从年月开始，稳步推行政府采购制度，并对采购资金实行了专户直接支付。三是实行了工资集中统一发放。从年月开始对县直行政机关、全额事业单位人员工资实行了国库集中支付，从××××年月对乡镇教师工资也实行了国库集中支付。四是制定了政府投资项目管理暂行办法。从今年开始，对部分重点建设工程，已经实行了财政资金直接拨付到施工企业。这些改革为全面实行国库集中支付制度积累了丰富的经验，打下了坚实的基础。我们这次将要进行的国库集中支付制度改革，是一次更为全面彻底的改革，其主要内容可以概括为“一变三不变”。“一变”，即改变财政资金的支付方式；“三不变”，即不改变预算单位的资金使用权，财务管理权和会计核算权。对此，各级各部门一定要有充分的认识。

　　首先，实行国库集中支付制度，有利于提高财政资金使用效益，是建立廉洁、高效政府的有效途径。实行国库集中支付后，可以有效解决过去财政资金多环节拨付和多户头存放问题，由层层下拨支出变为国库集中支付，既减少了在途时间，也减少了某些专项资金被层层截留、挪用的现象，有利于财政对资金加强统一调度和管理，提高财政资金的使用效益。取消单位的银行账户，将有效地控制一些执收执罚单位截留坐支、公款私存等现象的发生，从制度上有效遏制腐败，提高财政工作的透明度。

　　其次，实行国库集中支付制度，有助于强化财政预算执行，是规范财务管理、提高理财水平的重要措施。实行国库集中支付制度后，把预算执行的事后监督变为事前和事中监督，把对支出预算总额的控制变为对每笔支出的控制，使各项支出能严格按预算执行。财政预算部门、支出单位、国库集中支付机构三者形成相互制约、相互监督的有机体，有利于加强对财政支出全过程的监督和管理，杜绝不合理支出；有利于依法理财，真正做到预算有依据，执行有监督，从而减少预算执行的随意性，维护预算的严肃性。

　　第三，实行国库集中支付制度，有利于提高宏观调控能力、加快经济发展。目前的分散支出方式，弱化了政府的调控能力。实行国库集中支付制度后，将从根本上改变目前财政资金管理分散，部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，把预算内、外资金真正统管起来，有计划地组织、调度和调剂资金，增强政府的宏观调控能力。同时，预算单位暂时不需支出的财政性资金，能够全部集中在财政单一账户，由财政部门对资金统一调度和管理，可以最大限度地集中财力，发挥资金的规模优势办大事，充分体现财政资金对经济发展的导向作用。

　　第四，实行国库集中支付制度，是贯彻落实省市有关工作部署的需要。建立和完善国库集中支付制度，是规范和强化财政支出监管的一项行之有效的方法，是财政资金运作方式的根本性变革。从××××年月份起，省里先后选择部分省直部门和市、县进行了国库集中支付改革试点，为在更大范围上加快推进改革积累了经验，准备了条件。在今年的全省财税工作会议上，韩寓群省长明确提出：“今年要重点抓好国库集中支付制度改革，在省部门全面实行国库集中支付制度，并积极在部分市县试点，尽快在全省推开”。市里也对这项工作作了专门安排，提出了明确要求，并确定把我县作为改革试点县。因此，实行国库集中支付制度改革是今年省市财政支出管理方式改革的一项重要内容，是新的形势和任务的需要。

　　因此，各部门、各单位必须充分认识实行国库集中支付制度的重要性、必要性和紧迫性，全力做好这项工作。

　　二、明确重点，精心组织，推进国库集中支付改革工作的顺利实施

　　为积极稳妥地做好国库集中支付制度改革工作，县委、县政府决定，先试点后面上，从今年×月×日起，首批选择个县直部门进行试运行，到×月×日前县直全额行政事业单位全部运行国库集中支付制度。这项工作涉及内容多、范围广、政策性强、时间紧、任务重，必须予以精心筹划，精心准备，精心运作。县委、县政府对这项工作总的要求是，严格程序，规范运作，平稳过渡，确保成功。具体工作中，要着重把握好以下几点：

　　（一）要明确指导思想。根据省、市要求，结合我县实际，确定这次改革的指导思想为：按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，逐步建立起资金管理以国库单一账户为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式，科学、规范的财政国库管理制度，进一步提高资金使用效益，更好地发挥财政在县域经济发展中的宏观调控作用。实行国库集中支付制度改革，概括起来讲，就是将所有财政性资金统一纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户直接支付到商品和劳务供应者或用款单位，从而形成“管钱的不拨钱、拨钱的不花钱、花钱的不见钱”的资金管理模式。在此基础上，遵循规范操作、明确职责、方便用款、严格预算的原则，稳步实施，逐步推进，确保财政国库管理体制更加科学合理、规范有效。

　　（二）要健全完善制度。制度是做好一切工作的重要保障。财政国库集中支付改革是一项新生事物，改革工作更是处于探路和摸索阶段，没有现成的经验可供借鉴运用。特别是对于一些配套改革措施，上级也没有明确的指示和要求，很多东西需要我们探讨研究、创新思路。因此，我们一定要解放思想，摆脱传统的思维方式和理财模式的束缚，大胆地试、大胆地干。同时，要在不断地摸索前进中，及时总结经验，弥补不足，逐步建立起一套行之有效的工作制度和运作机制，用制度规范操作，靠制度提高效率，推进改革工作的顺利实施。从目前的情况看，最迫切的是单位抓紧时间做好银行账户资金移缴、清理工作，保证传统支付模式向国库集中支付模式平稳过渡。

　　（三）要规范操作程序。国库集中支付制度改革是一项程序性、规范性很强的工作，要求每一个步骤、每一个环节都必须严格按规定的程序进行，不能有任何的疏忽和纰漏。首要的是建立国库单一账户体系，研究制定明确的资金收缴、支付程序，并在具体工作中严格执行。要根据《改革方案》的要求，对收缴、支付程序进一步细化明确，以清晰的步骤、简明的方法，使各项程序更加规范，更具可操作性。要建立和完善财政管理信息系统和国库管理运作系统，保证准确、及时地反映国库每天的收支情况、资金活动情况及部门预算执行情况，确保国库集中支付制度真正落到实处，规范、有序地高效运行。

　　（四）要统筹协调推进。财政国库管理制度改革，是一项庞大的系统性工程，需要各部门、各单位进一步增强改革的主体意识，顾全大局，恪尽职守，搞好配合。财政部门作为这次改革的牵头部门，要精心组织，认真实施，方案要尽可能周全，工作要尽可能细致，做到改革过程不影响单位工作，不影响机关运行，不影响业务开展，做到紧张有序，手续完备，事事有交待，件件有着落。要牢固树立为预算单位服务的意识，做到既坚持原则，又热情服务，切实为单位理好财，为政府把好关。要主动与部门和单位多沟通、多协调，形成改革合力，把改革不断推向深入。审计部门要加强对预算单位资金收支情况的审计监督，坚决防止和及时纠正不符合法律制度规定的收支行为。金融部门要依照程序，严格按照财政部门开具的支付令支付资金。从而形成各部门、各单位既各司其职、各负其责，又团结协作、密切配合的良好格局，推进改革工作的顺利进行。

　　三、加强领导，严肃纪律，为国库集中支付制度改革提供有力的组织保障

　　实施国库集中支付制度改革，是形势发展的需要，是省、市的明确要求，各有关部门要高度重视，加强领导，紧密配合，认真履行职责，维护好改革大局。

　　一是加强领导。各部门各单位的领导同志，能否对这项工作高度重视，在很大程度上决定着工作的成效。每次改革实际上都是一次利益的再分配、再调整，都不可避免地要触及某一方面或某一部分人的利益。因此，改革难免会遇到阻力，有时候阻力还很大。各单位领导干部特别是一把手，一定要正确处理局部利益和全局利益的关系，树立大局意识，排除阻力，克服困难，大张旗鼓地宣传改革，坚定不移地支持改革，努力做改革的排头兵，同时，要做好本部门人员的思想工作，形成人人关心改革、支持改革的良好氛围。在这里特别强调，严格的组织纪律是改革顺利推进的必要保证。各单位、各部门一定要保持高度的组织纪律性，把支持改革，落实改革措施作为一项重要政治任务来抓，坚决做到“四严”。即：严格保管各类账簿，严格按规定时间交接账款，严禁转移资金、突击花钱、集中报销，严禁变相开设银行账户。县纪委、县监察局联合下发的《关于严明纪律保证财政国库管理制度改革顺利实施的通知》，这次会上也已经印发给大家，会后要认真学习，遵照执行。对违反工作纪律的部门和人员，将一律追究相关责任，严惩不怠。

　　二是紧密配合。实行国库集中支付制度后，由财政部门统一办理和具体承担各预算单位的会计核算业务，但并不改变各行政事业单位的会计主体地位，部门经费继续实行包干办法，预算单位包干经费的所有权和使用权不变，财务管理权不变，支出审批权不变，原单位固定资产仍由各单位管理，原单位债权债务仍由各预算单位负责，未经县政府批准，不准私自举借新的债务。各预算单位在“三权不变”的原则下，要继续加强对本单位内部财务会计的监督管理，努力增收节支，及时足额将收取的资金缴付到国库单一账户或财政专户，并严格把好资金使用关口。

　　三是严肃督查。实施国库集中支付制度改革，涉及到部门和单位利益，时间紧、任务重、情况复杂，必须加大监督检查力度。监察、审计等部门要充分发挥监督职能，寓检查监督于集中支付制度改革的全过程，不放过任何一个工作细节。财政部门要按照工作日程，对工作中的各个方面、各个环节，加大检查调度力度，发现问题及时处理，保证改革工作平稳推进，顺利进行。

　　同志们，实行国库集中支付制度改革是县委、县政府适应形势、新任务发展要求做出的重大决定。全县各部门、各单位尤其是领导同志，要以创新的眼光去认识改革，以健康的心态去适应改革，以积极的言行去支持、配合和实施改革，奋发进取，扎实工作，确保全县国库集中支付制度改革的顺利实施，为促进县域经济和各项社会事业的快速、协调、健康发展做出应有的贡献。

第二篇：动员讲话范文

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第三篇：动员讲话范文

　　区长在全区质量兴区活动动员大会上的讲话

　　今天，区委、区政府召开质量兴区活动动员大会，意义十分重大。市里对万州开展质量兴区活动非常重视，上任市质监局局长，现市政协常委、经济委主任**同志，市质监局局长***同志、副局长**同志亲临大会指导，体现了市里对万州的关心和厚爱。

　　区委、区人大、区政府、区政协有关领导出席了会议。刚才，继瑜同志代表区委、区政府作了主题报告，对质量兴区活动的各项工作进行了全面部署；**同志、**同志站在全局的高度，对我们开展这次活动讲了很重要的意见，各地各部门、各企业一定要认真学习领会，认真贯彻落实。

　　借此机会，我强调一个观点、两个重点。

　　一、关于一个观点我要强调的观点是，要把质量兴区活动作为**建设大城市的重要举措来抓。大家都知道，**当前面临着两大任务。

　　一个是建设大城市，市委、市政府已经作出了战略部署；再一个是破解移民世界级难题。**是三峡库区移民任务最重的地区，动态移民**万，占三峡库区的*。

　　破解移民世界级难题有三句话，即“搬得出，稳得住，逐步能致富”。从搬迁情况来看，到去年底，我们大体搬迁安置了21万，在数量上已经完成了大半。

　　作为移民工作来讲，我们的任务远没有完成，安稳致富的任务还非常艰巨。世界上很多大型水库建设，移民工作都经过了几代人的努力，出现二次移民、三次移民等。

　　四川二滩电站建设，去年就有5000人二次移民。实现移民安稳致富，移民要有工作可做才行。

　　三峡工程的开发建设，给库区带来了巨大的发展机遇，基础设施条件大大改善，移民生活环境很大改观，但大批企业在移民搬迁中关破，库区产业空虚问题十分突出，移民安居了没有乐业。当前，万州还有近6万下岗失业人员、近6万农村绝对贫困人口、6万多城镇低保人员，城镇实际失业率在18左右，远远高于警戒线。

　　三峡工程建设能不能最后成功，关键在移民；移民安置能不能成功，关键在能否安稳致富；能不能安稳致富，关键在产业发展。因此，破解移民世界级难题，关键要加快产业发展。

　　从建设大城市来讲，也要加快产业发展。建设二大城市，内涵十分丰富。

　　首先是城市建设本身。城市规模不大，以机场、铁路、高速公路、港口码头等为重点的城市基础设施对周边没有辐射带动作用，城市功能不完善，城市管理水平不高，称不上重庆第二大城市。

　　其次是产业支撑。没有足够的产业作支撑，城市不可能建大。

　　即使人口增多了，但经济总量不足，人们没有事做，社会不稳定，也不可能建成大城市。第三是科教文卫等各项社会事业的发展，市民素质的提高等等。

　　这些工作，都要抓好。其中最关键的，在于基础设施建设和产业发展。

　　近年来，**城市基础设施建设推进很快，但产业空虚问题十分突出，产业发展的任务十分紧迫，十分繁重。发展产业，跟城市建设不一样。

　　城市建设，有了钱，就可以搞，不过是建设水平高一点低一点的问题。产业发展面临市场竞争，今天发展了，但如果竞争力不强，可能明天就被市场淘汰了。

　　在计划经济时代，那时万州交通条件远不如现在，但企业为什么还能生存？是因为有国家的计划指令。现在是市场经济，本质的特征就是竞争。

　　企业要在激烈的竞争中求生存、求发展，我看主要靠三个方面。一是产品开发。

　　产品能否适应市场需求，能否做到人无我有、人有我优，产品的开发很重要。二是产品质量。

　　三是产品成本。这三个方面，最关键、最现实的是抓产品质量。

　　产品开发是不可缺少的，但用的时间较长，要加大投入，不是一朝一夕的事情。在产品质量和产品成本方面，有的同志说，**P这地方，远离市场，原材料要进来，产品要出去，产品成本相对较高，竞争不过别的地方。

　　这话有一定道理，但不全对，我看最重要的还在技术水平和产品质量方面。比如说进口产品，漂洋过海进入中国市场，价格很高，但消费者宁愿买进口产品，为什么？因为它质量好。

　　再比如新疆、内蒙、青海这些地方，算远了吧，但它们也有一批好的企业和产品，靠的还是产品质量。九十年代中期，我在机械部工作的时候，部里研究机械行业的发展问题，提出要打好“三大战役”。

　　一是打好产品质量翻身战役。产品质量不翻身，市场销售就不可能改观。

　　比如汽车的液压机，国外的不漏油，我们的产品漏油很厉害。国外的电控系统几十年不坏，我们的产品几年要维修一次。

　　因此，必须把实现产品质量翻身放在第一位。二是打好组织结构优化战役。

　　从当时的情况看，产业结构、行业结构、企业的组织结构很不合理，必须进行调整优化。比如企业的组织结构，很多企业是“橄榄型”的，两头小，中间大，技术开发、市场营销这两头弱，产品生产这部分很强。

　　后来就提出要向“哑铃型”结构转变，两头大，中间小，与橄榄型相反。三是打好开发能力提高战役。

　　现在来看，这三个方面，仍是企业的重点，产品质量是重中之重。抓产品质量也需要投入，但像现场管理、工程质量、服务质量，只要工作认真，就能提高质量，不需要投入，同样可以出成效。

　　抓质量，对企业来说，确实是至为关键的一环。企业的产品质量不好，信誉不行，辛辛苦苦几十年经营，可能一下子就垮掉了。

　　南京冠生园，一次月饼造假，企业就关闭了。万宝的冰箱，在国内最早达到100万台规模，因质量问题，企业一下子垮下去了。

　　还有金华火腿、秦池曲酒等等，这方面的例子很多。所以，企业一定要高度重视质量问题，真正把质量看作企业的生命。

　　总之，加快大城市建设，归根到底在于产业发展。加快产业发展，在市场经济条件下，必须增强产业和企业的市场竞争能力。

　　增强竞争能力，关键在抓好产品质量。因此，全区上下必须团结一心，真抓实干，坚定不移地开展好质量兴区活动。

　　二、关于两个重点

　　（一）开展质量兴区活动，一定要把企业推上主战场质量兴区活动，涉及产品质量、工程质量、服务质量的方方面面。作为政府来讲，要做的事情很多。

　　一是制定方针政策，执行法律法规，引导、鼓励和规范企业的质量活动。二是制定和颁布质量标准，让企业的产品达到这些标准。

　　而企业要结合自己的实际，制定和落实好相应的质量标准。一般说来，部门的标准应比国家的高，企业的标准应比部门的高。

　　三是加强监管，确保国家标准的落实。四是打假治劣，整顿和规范市场经济秩序，净化市场环境。

　　为了抓好质量兴区活动，区里成立了质量兴区活动领导小组，继瑜同志任组长，建华同志任副组长，领导小组成员单位的职责也非常具体，非常清楚。区里这样重视，就是为了把企业推上主战场，使企业更好地抓质量。

　　企业是市场经济的主体，到市场上去拼杀的是企业。如果政府各方面的工作都做好了，但企业不重视质量，不抓质量，企业没有动，成了扶不起的“阿斗”，政府再怎么服务，都没有用，质量兴区活动最后要失败。

　　所以，企业一定要主动参与，成为质量兴区活动的主力军。

　　（二）质量兴区活动贵在坚持，重在落实搞一项活动，不可能通过一次会议、发个文件就有效果。任何事情只有一抓到底，才能见到成效。

　　开展质量兴区活动，一定要坚持不懈，不光现在要抓，以后仍然要抓，连续抓上五年十年，万州的整体质量水平必然有大的提升。今年是区委、区政府确定的“落实年”，经济社会发展各项工作都要抓落实。

　　希望质量兴区活动领导小组一个季度开一次协调会，研究解决工作推进中的困难和问题。领导小组办公室要做好日常工作，广泛调研，及时掌握质量兴区活动工作动态。

　　需要区政府研究解决的，继瑜、建华同志可以随时提出来，区政府常务会及时研究。各地各部门、各企业，一定要根据区政府制发的质量兴区活动实施方案，结合实际，制定具体的工作方案。

　　方案一定要便于操作，在工作中能够按照那样去做；照那样做了，一定要有效果，看得见，摸得着。今年抓了，明年要能见成效，就象扫地一样，一扫，地下就干净了。

　　我的观点，抓工作，就象拧螺丝钉，一环扣一环，步步推进，越拧越紧，最后达到目的。总之，开展质量兴区活动，一定要在抓落实上下功夫，一定要持之以恒，一定要让广大干部职工都明白自己该做什么，能做什么，保证质量兴区活动开好局、起好步，以富有成效的工作，不断提高万州的质量水平，回报市里的关心和支持。

第四篇：动员讲话范文

　　同志们：

　　今天我们在这里召开全区征地拆迁工作培训会议，主要是为了提高征地拆迁工作水平，熟悉和掌握征地拆迁方面有关的法律法规及文件政策，为下步征地拆迁工作打下基础，练好本领。下面，我讲三个问题。

　　一、2002年的经济运行情况

　　回顾去年工作，主要有以下六个特点：

　　(一)重大项目的引进和建设取得实质性进展。目前，已引进16个重大项目，总投资100多亿美元，其中，台塑石化一期工程4个项目和白板纸三期、中纬晶圆一期、精碟光盘、浙大海纳二期、技嘉主机板二期等项目已开工建设，三菱丽阳、华联pet、建龙钢厂等已获批准，同时，恒逸pta、杜邦pta、大榭mdi、宝新四期、吉利汽车

　　三、四期、中纬晶圆二期、晟铭电子二期等都在审批或筹备当中。

　　(二) 开工建设项目量大面广。北仑区域全年开工外资项目达89个，为历年之最。除重大项目陆续建设外，中小项目开工多，仅大港四方区块就开工41个，有力地促进了外资到位，呈现出热气腾腾的开发建设局面。

　　(三)高新技术产业发展迅速。

　　一是成为省内最重要的计算机主机板生产基地。引进了总投资9000万美元的智鸿主机板项目，目前区内已形成了以技嘉、智鸿、普洛咪、特

　　一、日协为主体的10条主机板生产线，同时，还有一批计算机整机企业和内存条、机箱、电源、风扇、鼠标等相关配套企业，除pcb以外，计算机制造产业链初步形成。

　　二是半导体光电产业有了实质性起步。经过多方努力，一期总投资2亿美元的中纬积体电路项目、一期总投资1亿美元的精胜科技项目相继落户并开工建设。

　　三是初步形成了全国性的注塑机产业基地。目前精密机械园已引进国内的海天、香港的震雄、台湾的今机、南嵘、铝台、将军、日本的住友、韩国的宇进、德国的德马格等9家注塑机整机生产企业和30多家配套生产企业，使我区拥有了多家世界注塑机龙头生产企业，为建成世界级的注塑机生产基地打下了基础。

　　(四)现代化港城新区建设开始启动。根据省市领导关于“北仑区域规划要100年不落后”的要求，我们委托中国城市规划设计院等高水平院所完成了北仑区域总体规划和中心区详规的编制，开展了中心广场、凤凰公园、新区大楼、商务大楼、体艺中心等城市亮点工程的设计和九峰山旅游度假区的规划设计，并开工建设，建设现代化国际港口城市新城区的新一轮序幕正在拉开。

　　(五)开发建设空间得到拓展。一是经过不懈努力，宁波出口加工区和保税南区得到国务院批准，并启动建设。二是宁波港口岸大榭港区经国务院批准正式对外开放，全年共有25万吨原油中转码头等4个码头、6个泊位投入运营，大榭潜在的深水资源优势正在转化成为现代化港口的现实优势，为建设成为我国重要的进口原油、液化石油气中转基地创造了条件。三是重点区块拆迁进展迅猛。共征地3万余亩，完成拆迁6000余户，总面积90余万平方米，加上前年的征迁量，已征地近4万亩、拆迁8000余户，相当于过去10年的总量，为项目落户和开工建设提供了强有力的保障。

　　(六)完成了区域行政管理体制改革。在市委、市政府的领导和支持下，北仑区、开发区实现了机构合并，理顺了行政管理体制，解决了多年来两区体制的矛盾，今年起新体制已正式运行，为新一轮开发建设提供有力的组织保证。

　　二、征地拆迁工作中面临的形势和存在问题

　　三、今年主要工作任务

　　（一）搞好园区建设

　　1、出口加工区、保税南区。建设为之配套的管委会大楼、商务酒店、海关大楼和5万平方米标准厂房、10万平方米生活区，确保南区今年4月份、出口加工区今年10月份封关验收。保税南区重点发展以芯片制造及其配套项目为主体的微电子产业，建设国内一流的微电子产业基地。出品加工区重点发展技术密集、资本密集和出口导向型项目，使之与保税区、开发区在产业上形成互补。

　　3、投资3亿元，全面推进邬隘329国道以北0.75平方公里物流产业园和3平方公里机电工业园。搞好规划设计，今年上半年完成进场道路、水、电等配套建设。

　　4、郭巨重大项目专区。在搞好规划，确定大项目落户的前提下，做好征地拆迁、水、电、路配套等前期工作，同时编制好白峰迁置区规划，作为郭巨10平方公里重大项目专区开发建设的生活配套区，为项目落户创造条件。

　　(二)狠抓重大项目的建设

　　今年将全面促进台塑石化一期、建龙钢厂、宝新四期、三菱丽阳腈纶、恒逸pta、大榭mdi、晟铭电子等10多个重大项目开工和建设。

　　1、化工项目。

　　台塑石化项目。今年除继续建设4个续建项目外，要确保码头、aa/ae、尼龙、ps、sm、pom、sap和台化pta等一期剩余8个项目开工建设，为大乙烯项目落户创造条件。

　　三菱丽阳腈纶项目。目前已经国家计委批准立项，环评已获国家环保总局批准，今年上半年开工建设。

　　向国家计委等部门积极汇报衔接，力争杜邦pta、三菱化学pta项目获得批准。

　　2、冶金项目。

　　宝新不锈钢项目。积极促进总投资近30亿元的二期、三期工程今年建成投产，形成年产24万吨不锈钢的生产规模。同时，开工建设四期工程，将冷轧不锈钢薄板生产能力提高到60万吨。

　　唐山建龙钢铁项目。总投资约170亿元，年产钢铁600万吨，其中一期总投资34亿元，年产钢铁150万吨。要确保项目于今年4月开工建设。

　　3、高科技项目。

　　中纬晶圆项目。总投资3亿美元，落户在保税南区。加快首座6英寸晶圆厂建成投产，并积极争取国务院审批，为2004年第二座晶圆厂开工建设做好准备。

　　晟铭电子项目。总投资1.1亿美元，首期6000万美元项目已投入试生产，今年二期开工建设，形成年产计算机准系统600万台的生产能力。

　　力源科技项目。总投资1亿美元，主要从事半导体、ic封装测试。要加快建设，确保一期项目今年三季度投产。

　　技嘉主机板项目。总投资9000万美元，主要生产电脑主机板和电脑整机。在一期投产的基础上，积极推进二期工程建设，确保今年三季度试产，形成12条主机板卡生产线、年产主机板卡400万片的能力。

　　浙大海纳半导体项目。加快建设总投资1亿美元的二期外延片项目，尽早形成40台外延炉、年产4-6英寸单晶硅片400万片的生产规模。

　　4、其他临港工业项目。

　　白板纸三期项目。总投资52亿元，今年土建工程要完成总施工量的70%左右，完成纸机等全部设备定货，开工建设自备电厂，确保项目于2004年6月试产。

　　申洲织造城项目。总投资1亿美元，与日本东棉、伊藤忠及卢梭合资兴办，要确保今年10月1日投产。

　　（三）加快新城区建设和老城区改造

　　一是实施亮点工程。投资50亿元，建设中心广场、体艺中心、新区大楼、港务大楼、商务大楼、凤凰公园、高尔夫球场、九峰山景区、329国道大矸段改造、人民银行大楼等10大工程。并以上述建设项目带动水、电、汽、讯等基础设施和第三产业的跟进，不断拓展中心城区的城市功能。

　　二是创建园林生态城区，建设“绿色北仑”。抓好以主道口、“窗口”地段、住宅小区等为重点的环境综合整治，改变城区脏、乱、差状况，重点实施通途路与开发区大道交叉口、高速公路口形象工程，抓好集污干管、公交场站等市政公用设施建设。坚持污染防治和生态保护并重，加强工业区与生活区的绿色隔离，种大树，成大绿，全面提高城区整体环境质量。

　　三是加强城区道路改造和建设。完成江南公路从隧道到联合区域段、新大路、临港二路等道路改造，启动329国道陈华至白峰段、太河路等道路建设，加快汽配工业园道路建设，筹备建设余北快速路。

　　四是树立港区的新形象。全面拆迁横浦村，特别对骆霞线和进港快速路合二为一进行全面规划和测算，首期从北仑电厂到北仑港二期拓宽至8车道。

　　据测算，2003年全区将为建龙钢厂、329国道改造、出口加工区建设、宝新不锈钢、吉利汽车扩建、江南公路、骆霞线、新大路拓宽等一大批项目进行征地拆迁，共需征地2万亩，拆迁5000多户，约80万平方米。为此，今年我区共成立了6支征地征迁队伍，实行统一领导，统一调度，确保征地拆迁不拖项目的后腿。同时，积极向国家和省争取土地计划指标，通过各种渠道向周边地区购买折抵指标，加快三山万亩围塘、外峙山围海造地三期工程的建设，并挖掘各乡镇造地资源，确保充足的土地储备量。

　　同志们，征地拆迁工作任重而道远，需要上下一致共同配合，只要我们以“三个代表”重要思想为指针，树立信心，鼓足干劲，全力以赴，攻克难关，就一定能够顺利完成各项工作任务。

第五篇：动员讲话范文

　　在全市春季严打整治集中行动动员大会上的讲话

　　（2005年3月9日）

　　同志们：

　　今天召开的这次会议，既是对冬季严打整治集中行动的总结，也是为巩固冬季严打整治成果、在全市进一步组织开展春季严打整治集中行动的全面动员部署。刚才市公安局、隐珠镇、珠山办的主要负责同志结合本单位实际，就深入开展春季严打整治集中行动做了表态发言。会上还下发了市综治委《关于开展春季严打整治集中行动的实施方案》，希望全市各级、各部门进一步提高认识，强化措施，发扬不怕疲劳、连续作战的精神，坚决打好春季严打整治这一仗，再掀严打整治斗争新高潮，为确保全国“两会”的顺利召开，深化平安胶南建设成果，构建社会主义和谐社会创造持续稳定的社会治安环境。下面我谈三点意见。

　　一、组织周密，措施扎实，全市冬季严打整治集中行动成效斐然 一是快侦快破，进一步增强了攻坚克难的能力。公安机关以侦破命案为主线，以故意伤害、强奸等严重暴力犯罪及“两抢一盗”多发性、系列性犯罪为打击重点，瞄准主攻方向，抽调精兵强将，快侦快破，合力攻坚。共侦破各类刑事案件475起，抓获各类刑事犯罪嫌疑人209名，打掉犯罪团伙18个，抓获成员82名，抓捕上网逃犯36名。先后突破了“2004.6.19高泗武、邱龙海抢劫杀人案”、“2004.12.6付原友被伤害致死案”、“2005.1.21孙洪国抢劫致人死亡案件”等重大案件，取得了骄人的战绩，极大地震慑了犯罪。

　　二是治乱治瘫，进一步优化了社会治安环境。对全市确定了第二批治安落后区域和突出治安问题进行了集中整治，对治安落后村实行治乱、治穷、治瘫一起抓，进行综合整治，治理了一批治安难点、乱点，初步扭转了这些区域和部位治安落后的局面，群众的安全感明显提升。 四是强化监管，进一步落实了安全生产责任。认真组织开展“百日安全集中整治行动”，突出抓好枪支弹药和爆炸危险物品集中整治，对全市8家涉爆单位、80多名从业人员进行业务培训。组织力量加大对烟花爆竹生产、销售、储存和运输等环节的监督管理力度，对宝山镇王家小庄等有烟花爆竹生产传统的村庄进行逐村逐户清查，依法查处违反爆炸物品管理规定案件14起14人。组织开展了拉网式防火、防事故安全生产大检查，及时发现并整改了一批不安全隐患，促进了安全生产形势的稳定好转，杜绝了群死群伤事故的发生。

　　五是广造舆论，进一步壮大了严打整治声势。市委、市政府召开两次召开动员会，市领导亲临出警仪式，指挥行动，慰问干警，鼓舞士气。市委宣传部与市委政法委联合下发文件，对强化冬季严打整治集中行动宣传做出具体部署。市委政法委与市广电局联合开办了《平安在线》栏目，各镇、市直有关单位分别采取各种生动活泼、群众喜闻乐见的形式，深入村庄、居民小区、公共场所宣传，在全市形成了强大的舆论氛围，鼓舞了群众，震慑了犯罪。期间，有28名负案在逃的犯罪嫌疑人慑于严打声威，主动到公安机关投案自首。

　　通过冬季严打，全市刑事案件上升的势头得到有效遏制，治安环境进一步改善，社会治安防范体系更加完善，人民群众的安全感不断增强。这主要得益于市委、市政府充分发挥了周密部署、科学决策的坚强领导核心作用；得益于政法机关充分发挥了协同作战、密切配合的严打主力军作用；得益于社会各界群众充分发挥了广泛参与、群防群治的维护治安“第一道防线”作用。冬季严打整治集中行动的成果再次表明，有市委、市政府的坚强领导，有政法机关和各部门的全力配合，有广大群众的支持参与，我们就一定能够驾驭各种严峻复杂的治安形势，保持社会稳定和谐。

　　二、增强治安忧患和责任意识，充分认识开展严打整治的重要性和长期性

　　经过去年一年的努力特别是为期两个多月的冬季严打整治集中行动，我市社会治安形势不断向好的方向发展。但是，必须清醒地看到，在经济转轨、社会转型时期，诱发和滋生犯罪的因素依然大量存在，传统性、非传统性的治安隐患相互交织，刑事犯罪的阶段性、规律性特征越来越不明显和难以把握，将长期处于高位运行的状态。社会治安形势还相当严峻，杀人、伤害等暴力犯罪和“两抢一盗”等严重影响群众安全感的侵财性多发性犯罪时有发生，一些治安落后区域和突出治安问题尚未得到彻底根治，治安灾害和安全生产事故仍没有从根本上杜绝，特别春季是刑事案件的多发期和治安局势的波动期，工作稍有松懈就可能出现治安反弹。从我市去年以来的情况看：一是杀人、伤害等暴力犯罪案件呈明显上升态势，影响恶劣。二是“两抢一盗”占较大比重，严重影响了群众的安全感。三是城区特别是住宅小区治安防范还存在薄弱环节，刑事案件高发。四是盗窃机动车案件居高不下，犯罪成员呈现组织化、智能化倾向，甲地作案，乙地隐藏，丙地销赃，侦破难度高。五是犯罪成员低龄化明显，流窜犯罪增幅大。六是工作中还存在着一些亟待解决的问题和机制性的障碍，治安管理和防范措施在一些地方、部位落实不够；警力不足、装备不强、经费紧张等现实困难依然突出。

　　对此，各级各部门一定要保持清醒头脑，进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，充分认识与刑事犯罪斗争的长期性、艰巨性，继续保持严打整治的经常性、连续性，从保卫全国“两会”安全、维护春季治安的实际出发，坚定信心，昂扬斗志，再接再厉，全力投身于春季严打整治集中行动中，推动我市严打整治集中行动深入持久地开展。

　　三、突出重点，加大力度，全面打赢对刑事犯罪的新一轮春季战役

　　为期两个月的春季严打整治集中行动，是巩固前段冬季严打整治集中行动战果、实现我市社会治安持续好转的重要一仗。能不能打好这一仗、打赢这一仗，继续保持我市良好的治安状况、稳定的社会环境，是对我们党执政能力、构建和谐社会能力的实际检验。全市政法机关和各级各部门要认真总结前段经验，深入研究当前社会治安的新情况、新问题，正确把握治安走势和犯罪规律特点，精心组织，周密部署，并肩作战，分线出击，确保打出声威、打出实效。

　　一要铲黑除恶，治爆缉枪，始终保持对严重犯罪的高压态势。公安机关要以侦破涉黑、涉枪、涉爆等严重暴力犯罪案件为突破口，实行领导靠案、挂牌督办，力争快侦快破，给黑恶势力以毁灭性的打击。加大治爆缉枪力度，全力收缴流散在社会上的枪支弹药、爆炸物品，消除治安隐患。检察、审判机关要依法从重从快惩处严重暴力犯罪分子，真正把严打方针贯彻到侦查、起诉、审判、执行的各个环节和日常工作中，严厉惩处严重刑事犯罪活动。

　　二是快速出击，协同作战，合力围剿多发性、系列性犯罪和流窜犯罪。以打击抢劫、抢夺、盗窃犯罪和流窜犯罪为重点，因地制宜地开展破大案、打现行、挖团伙、抓流窜、追逃犯等专项行动，闻警而动快速反应，实施跨警种、跨地域联合作战，及时有力地打击现行犯罪，集中打掉一批犯罪团伙，查获一批流窜犯罪分子和，追捕一批逃犯，把“两抢一盗”案件压下去，减少社会隐患，增强群众的安全感。

　　三要滚动排查，综合整治，进一步整顿和规范治安秩序。要根据市综治委的部署，认真排查治安落后区域和突出治安问题，坚持滚动排查、滚动治理。对重点治安问题，要明确责任，专人负责，挂牌督办，限期解决，尽快改变治安面貌。对整治后又出现反复的区域和治安问题，要认真分析原因，有针对性地采取措施，开展更有效、更有力的整治，确保整治一批、见效一批、巩固一批。

　　四是打防结合，预防为主，不断提高社会治安的防控能力。要把春季严打整治集中行动与治安防范工作有机结合起来，继续加大群防群治队伍和治安防控体系建设，特别要在落实防范领导责任、加强基层基础工作、控制案件高发人群、运用科技手段和落实经费保障等方面有新突破。按照“政府引导、社会参与、市场运作、群众受益”的思路，积极探索市场经济条件下群防群治的有效组织形式、工作机制和经费保障机制，在社区、村居构建“打、防、控”一体化平台，不断推进治安防范的社会化、市场化、科技化。

　　五要大力宣传，广造声势，努力营造维护正义、震慑犯罪舆论氛围。各级各有关部门要结合与春季严打整治集中行动同步开展的建设平安胶南集中宣传活动，充分运用各种新闻媒介，组织声势强大的舆论宣传，彰显政法机关打击犯罪、维护正义的信心和决心，集中报道见义勇为行为，激励群众检举揭发犯罪线索，勇于同违法犯罪分子作斗争。要讲求斗争策略，宽严相济，分化瓦解，一方面积极开展政治攻势，深挖余罪和犯罪线索，从宽处理一批有坦白自首和揭露犯罪立功表现的在押人员；另一方面公开打击处理一批严重犯罪分子，教育鼓舞群众，强力震慑犯罪，扩大春季严打的社会效果。

　　六要强化领导，落实责任，形成推动春季严打整治集中行动的合力。各级领导作为维护治安稳定的第一责任人，要严格落实领导责任制，深入基层、深入一线，亲自组织、指挥春季严打整治集中行动。各级综治委（办）要充分发挥组织、督导和协调作用，有针对性地搞好督查和指导，确保春季严打整治集中行动取得实实在在的效果。市综治委各成员单位特别是政法各部门要全面部署，全员发动，既要按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，各负其责，又要统一执法思想，互通信息，密切协作，把严打的方针贯彻落实到工作的各个环节，形成打击犯罪、维护治安的整体合力。

　　同志们，打好春季严打整治集中行动这一仗责任重大，任务艰巨。我们一定要在市委、市政府的统一领导下，树立敢打必胜的信心，全力落实严打整治的各项措施，保持我市社会治安不断好转、持续稳定，为全市解放思想、加快发展，构建和谐社会，建设青岛国际大都市框架下的新胶南创造良好的治安环境。