计生工作范文（1）

　　同志们：

　　近期内，市委市政府决定就城市和农村计划生育工作分别召开调度会，足以表明市委市政府对这项工作的高度重视。今天会议的主要任务是分析研究当前我市城市计划生育工作形势，调度部署下一阶段的重点工作，确保完成全年的计划生育目标任务。下面，我强调几点。

　　一、认识要提高再提高 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我市人口和计划生育中存在的问题和不足，面临的形势不容乐观。

　　一是稳定低生育水平的基础仍很薄弱。我市虽然实现了低生育水平，但低增长率与高增长量并存，生育水平很不稳定。而且与兄弟市相比，我们在很多方面还有较大差距。与此同时，连续几年获奖，也使部分党政干部产生了盲目乐观和麻痹大意思想。

　　二是城市及流动人口计划生育管理难度加大。我市是在省内具有鲜明特点的城市，城镇人口比例很大且城市分布较散，城乡交错，点多线长面广；加上曾经是国有企业较多的重工业城市，现在下岗职工数量居全省之首，大量的“单位人”变成了“社会人”，无疑给城市及流动人口计划生育管理增加了难度。应当说，这不仅是我市与省内其他各市的最大区别之处，也是我市在省考核中面临的最大不利之处。前不久市计生委组织的专项督查表明，今年我市城市地区计生工作形势不容乐观，流入人口特别是流入孕检对象底数不清、参检率不高，常住人口和流动人口出生错漏报现象比较严重。如此下去，势必影响实现争先进位目标。

　　三是省考核方案带来新挑战。省考核方案事实上就是工作指挥棒，针对基层工作薄弱环节，每年都在作适当调整，处在不停变化之中。今年考评内容调整很多，而且更加注重本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网对城乡结合部和新建高档住宅小区等薄弱环节的考核，同时也加大了对部门之间的信息通报等情况的考核力度，而这些变化之处恰恰是我市计生工作的最薄弱之处，如不能尽快得到加强和解决，将很难在省考核中取得理想的成绩。

　　以上这些问题，再加上社会生产力欠发达、社会保障体系不健全、群众生育观念还没有根本转变等因素，导致我市目前生育水平的基础仍比较脆弱，隐藏着潜在的反弹性。因此，做好新形势下的人口和计划生育工作，必须增强忧患意识，时刻保持清醒头脑，对人口和计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性要有足够的认识。

　　二、措施要落实再落实

　　现在离省计划生育统计年度的考核只有两个月的时间了，时间紧，任务重。我们必须从现实存在的问题入手，找到问题的症结，采取有针对性的措施，切实有效地解决问题。

　　一要继续狠抓计划生育专项清理工作。年初市计生领导小组对清理工作进行了统一部署，但总体落实情况不是很理想，县区之间发展不平衡。尤其是存在出生错漏报、孕检不到位、育龄妇女漏档漏管等现象，严重影响基础数据录入的真实性和可靠性。我们务必高度重视，抓住省里已将我市确定为清理市的难得机遇，以求真务实的作风，采取强有力的措施，全力做好清理工作。无论是城市街道还是农村乡镇，都要按照属地管理的要求，切实承担起清理职责，对辖区内的常住户和流动人口进行一次再清理、再核对，解决好重录入、轻核对问题，真正做到情况明、底子清、数字实。对新划入我市的七个乡镇，要努力做好“六项清理”工作，确保迎头赶上，不拖后腿。

　　二要突出重点。一是抓住重点对象。要把流动人口中是孕检对象的已婚育龄妇女、未婚男女青年、有生育愿望又有生育条件的人群，作为计划生育的重点管理与服务对象。二是抓好重点区域。要把城乡结合部、沿街门面房、集贸市场、有物业管理的住宅小区作为管理的重点区域，特别是城乡结合部既是块难啃的“骨头”，也是省里检查考核的重点，我们一刻也不能放松，要采取盯人战术，紧抓不放，抓出成效。三是抓牢重点环节。要紧紧抓住常住户的结婚、怀孕、出生等重点信息上报和流动人口的孕检、建档、信息交流及出生上报等重点环节，做好管理与服务工作。

　　三要协同作战。今年的省考评方案对信息交流、部门配合有了更高的要求，信息通报主要依靠部门配合来完成，其中，公安、卫生、民政、劳动和社会保障等部门承担较多的任务。因此，各县区、各部门必须牢固树立大局意识和全市一盘棋思想，县区之间、部门之间以及县区和部门之间，都要做到相互支持，相互配合，打破过去千斤重担一人挑的局面，做到千斤重担众人挑，使之成为一种共识和自觉的行动。在这里，需要提出的是，有些部门虽然取消了前置把关职能，但综合治理的其它内容还是很多的，今后部门配合的重点要根据新形势、新要求，把前置把关逐步过渡到日常工作紧密配合上来。

　　三、领导要加强再加强

　　人口和计划生育工作搞得好不好，关键在领导，关键在基层，关键在于我们抓落实的力度。

　　一要在落实责任上下功夫。各级党委、政府要坚持把计划生育工作摆到与经济建设同等重要的位置，两种生产一起抓。各级党政班子要把计划生育工作摆上重要议事日程，定期听取汇报，及时研究和解决工作中的重大问题；班子成员既要分工负责，又要相互支持和相互配合。分管的同志要投入足够的精力，认真研究和抓好计划生育经常性工作，班子其他成员要在分管的范围内支持计划生育工作，努力形成党政正职亲自抓、负总责，分管领导直接抓，其他成员支持参与、共同负责的计划生育领导工作格局。

　　二要在投入上下功夫。近年来，我市各级政府克服困难，逐步加大了投入，但离上级规定的标准还有一定差距，计划生育工作经费总体不足的状况仍未得到根本改观。经费不足在一些地方成了工作上台阶、上水平的重要本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网制约因素。市本级已连续三年较大幅度地增加了对计生工作的投入，对各县区的支持力度在省内各市中是位于前列的。但区级财政投入明显不足，差距还很大。各县区要充分认识国家政策由处罚多生向奖励少生悄然变化的积极意义，要按照我市出台的《关于加大“十五”时期人口与计划生育事业投入的意见》要求，加大投入力度，切实做到“四个确保”，即确保计划生育免费技术服务项目的落实；确保各种奖励优惠政策的兑现；确保经常性管理工作的正常开展；确保基层计划生育干部工资报酬能够按时足额发放。

　　三要在考核上下功夫。我们要在做好迎接省里考评的同时，认真抓好我们自己的考评工作。首先，要制定科学合理的考评方案。《2004年度农村地区人口与计划生育目标管理责任制考评方案》和《2004年度城市及流动人口计划生育目标管理责任制考评方案》已相继出台，市计生委要抓紧制订16个综合治理责任部门的考评方案，尽快下发实施。其次，要认真组织考评。近年来，我们在考评中逐步摸索了一些经验，使考评工作做到了客观公正，市里是放心的，基层也是比较服气的。但考评工作是一项非常严肃的工作，市计生委要精心组织，周密安排，做到考评队伍要培训，考评程序要规范，考评方案要公开，考评纪律要严明，考评结果要客观。

　　四要在奖惩上下功夫。无论是县区、乡镇，还是部门，无论是接受省里考评还是市级考评，都要依据考评结果进行责任追究、兑现奖惩。根据修改后的分类管理办法和市委市政府《关于进一步完善计划生育工作“一票否决权”的意见》，该表彰的要表彰，该诫免的要诫免，该免职的要免职，该处分的要处分。省委已明确规定，“一票否决”制度将实行追溯制，今后只要发现任期内有重大计划生育问题或失误，在其离任后的4年内依然要追究，省纪委、省委组织部正在研究具体实施办法。我希望今天到会的负责同志，特别是主要负责同志要切实履行职责，对计生工作千万不可掉以轻心，要以对党的事业高度负责的精神抓好这项基本国策的落实。

　　同志们，当前计划生育工作任务十分艰巨。希望大家要继续发扬只争朝夕的精神，以求真务实的作风，真抓实干，狠抓落实，全面完成全年计划生育工作的各项目标任务。

计生工作范文（2）

　　内容预览：

　　各位代表： 我受县计划生育协会第二届常务理事会的委托，向县计生协第三次代表大会报告工作，请予审议。 二届理事会工作的回顾 县计划生育协会二届理事会从2000年7月至今已经走过了5年的历程。这5年，是我县经济和社会建设全面发展的重要时期，也是我县人口与计划生育工作水平全面提高，实现历史性跨越的重要阶段。五年来，县计划生育协会在县委、县政府的正确领导下，在上级计生协和县计生局的指导下，认真贯彻中央、省、市关于人口与计划生育工作的一系列指示精神，紧紧围绕全县人口与计生中心工作，结合我县实际，创造性地开展工作，圆满完成了……

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计生工作范文（3）

　　内容预览：

　　同志们： 这次全旗计划生育工作会议的主要任务是，深入贯彻落实区、市两级人口与计划生育工作会议精神，总结2004年计划生育工作，结区、市有关会议精神和各项考评指标，全面部署全旗今年的人口与计划生育工作任务，进一步动员全县上下认清形势，统一思想，凝心聚力，扎实工作，把我旗人口与计划生育工作提高到一个新水平。会上，计生局韩局长传达了市人口和计划生育工作会议精神，旗委贺书记还要作重要讲话。请大家认真抓好贯彻落实。根据会议安排，下面，我先讲几点意见：

　　一、2004年全旗计划生育工作的简要回顾 2004年，在旗委、政府的正确领导和市计生委的指导下，我旗各级党委……

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计生工作范文（4）

　　一、认识再提高，问题再排查

　　通过全市上下4年多的努力，我市计生创建工作取得了较好的成效，基层基础建设、依法治育、计生服务、社区管理等项工作，在"九五"的基础上向前迈了一大步。但是对照人民群众的要求，对照省示范市的标准，还有很多工作没有落实到位，有些差距还较大。因此，我们务必要认清形势，理清思路，扎扎实实地抓好冲刺阶段的各项工作。

　　1、进一步提高认识。创建工作，中央、省、市都有要求，这是我们做好计生工作的重要抓手，是加强计划生育基层基础建设、促进依法治育和强化优质服务的根本措施，是先进性教育的具体体现。这个创建不是空洞的、形式上的，而是具体的、实实在在的。我们谈创建已不是创不创的问题，而是要研究怎么创，如何创成的问题，目标必须实现，不容质疑，不能退缩。当前，有的镇及其领导同志，对创建仍存有疑虑，工作缩手缩脚，缺乏必要的力度。少数计生干部对新形势下计生工作依法办事、优质服务的新要求重视不够，还存在坐收坐支的现象，说明了有些人的法治观念比较淡薄，维权意识有所弱化。这里需要强调的是，如果再搞弄虚作假，发现一起，必须严肃处理一起。希望同志们坚决克服畏难情绪，准确把握创建的内涵和要求，在更高层次上抓好我市的创建工作。

　　2、进一步排找差距。这个差距，除了各镇存在的个性问题外，主要是承诺书中明确的几个共性问题。一是基层管理服务能力不足。计卫联手未能按照去年邵伯现场会的要求建设到位，计卫服务室建成率只有50%；组级信息员未能充分发挥主观能动作用，信息上报不畅通、不及时、不全面，计划外生育等信息基本依靠群众举报、信访的渠道获取；管理与服务还难以实现正常运转，有些专线人员业务不精，责任心不强，服务能力差，影响了全市的随访服务率、知晓率。二是流动人口管理服务不到位。对长期在外务工经营和流进的育龄群众的生育、节育信息不能完全掌握，依法享受的服务待遇也没有完全落实，服务和管理的措施上仍存在许多薄弱环节。流动人口外出超生的问题比较突出，并呈蔓延之势，负面影响极大。各镇要加强管理，采取有效措施，坚决遏制借人口流动、户口迁移、地区差异达到超生目的的现象。尤其对少数私营企业主和大老板钻法律空子、政策空子，违法生育的行为，要严格依法管理，采取有力的组织措施，坚决处理到位。三是法定的救助政策和扶助政策未能得到完全落实。有些实行计划生育的群众"四项"手术免费资金、独生子女父母奖励金、计生手术并发症补助资金不能得到保障，主要反映出我们工作中存在依法行政不到位，宣传教育不扎实，计生服务不规范，信息服务不及时等问题。这些问题，如果得不到妥善解决，将会影响创建目标的实现。因此，我们要对照示范市的标准，逐一排查问题，采取对策，动真碰硬，狠抓落实。

　　3、进一步取长补短。扬州市范围内有些县（市、区）示范创建工作开展得很好，前期市计生部门到高邮等地专题进行了学习，学到了许多经验和做法。希望镇与镇之间，村与村之间也要相互学习，相互借鉴，相互提高。特别是工作差的镇、村、社区，在相互学习的基础上，要真学、真抓，力求做到事半功倍，在短时期内达到创建的要求。同时，还要结合实际，创出新的特色。

　　二、重点再突出，措施再靠实 一要夯实基层基础。基础不牢，地动山摇。基础工作抓不好就会一盘散沙，越是到创建的最后阶段越要重视基础建设，就像学生考试一样，基础分拿不到，就说明你学得不扎实。"十五"期间，全市有几个镇人、机、卡帐不相符，通过采取针对性措施，经过几年的努力，已经有所改观，人、机、卡帐基本一致。但在去年年终考核时，仍然发现了不少问题，工作不认真、不扎实，个案信息不准确、不全面，资料收集不规范、不完整，等等，主要是主观因素造成的。因此，基础工作一定要夯实。

　　二要强化队伍建设。人是创建成败的关键。越是到困难的时候越要发挥人的主观能动性，有了好的工作班子，才能干出出色的工作。各镇要加强队伍的规范化建设，抓住重点，抓住麻筋，抓住关键，强化教育、培训和考核工作。对专线人员要定岗、定位，使他们熟练掌握工作流程，并每月进行考试和考核。对不胜任工作的，该调整的要调整，该降职的要降职使用，努力打造一支能干事、会干事、干成事的计生队伍。

　　三要深化优质服务。优质服务是实践"三个代表"重要思想的具体体现，是示范市创建的核心内容和实质内涵，也是创建指标最多、要求最高的一项工作。计生工作过去是围着"大肚子"转，现在是要依靠优质服务。从去年年终考核情况看，在优质服务方面还有不小的差距，希望大家认真加工补课，多下功夫，下大功夫，做到"三上门"。"三上门"工作做好了，我们的创建工作就完成了一半。"三上门"工作重点要服务5万多名2001年以来有生育、节育现象的已婚育龄妇女，确保一个不漏。在宣传服务上，要打造"五个一"工程。在政策服务上，要树立以人为本的理念，寓管理于服务之中。在帮扶服务上，要通过及时、热情、周到的服务，保障育龄群众的生育权利，落实群众的合法权益，帮助贫困家庭渡过难关。我市已将奖励扶持政策作为市政府今年为民办的一件实事，要尽快向群众宣传，落实到位，做到不重、不漏，把好事办好，实事办实。同时，市里去年在郭村镇探索建立了关爱救助机制，为独生子女特困家庭开辟了绿色通道，发放了"爱心"绿卡，并向面上进行了推广。但有些镇还没有行动，工作还没有到位，要立即拿出方案，全面实施。各镇要将方案于3月底前上报市政府办公室，4月底前将"爱心"绿卡发放到位，决不能含糊。市政府办公室要及时通报工作进展情况。在技术服务上，要整合计生、卫生部门的力量，扎扎实实地按照省里的要求，服务好每一位育龄群众。各镇要加大资金的筹集力度，特别对依法享受免费但尚未报支的，要梳理排查，百分之百落实到位，真正让群众享受到免费服务。

　　三、领导再加强，责任再明确

　　创建示范市是落实科学发展观的现实需要，但真正实现这个目标，难度也很大。我们要清醒地认识到存在的差距，进一步坚定信心，以超常规的努力实现超常规的目标。做好这项工作，不仅需要各级计生部门辛勤的劳动和加倍的努力，更需要各级党委、政府的高度重视和相关部门的大力支持。就我市的工作基础看，要创成示范市，必须争分夺秒。刚才，市计生局宣布了从现在起取消休息日，各镇也要根据工作的需要，抓紧时间，加班加点。基础差的要迎头赶上，白天不够晚上凑，平时不够节假日凑。有的同志可能存在侥幸心理，认为查不到我这个镇、查不到我这个村。我们切不可有侥幸心理，要抱着硬过关的态度，不管哪个镇、哪个村，都经得起检查，确保以村保镇、以镇保市。各镇分管负责同志，在创建冲刺阶段，要投放更多的精力、更多的人力和物力，组织协调各方面力量，把这项工作作为一件大事来抓，打一场突击战、歼灭战。要多向一把手汇报工作情况，多做宣传工作，多解决一些实际问题。市计生部门要抓好督查，市监察部门要实行效能监察，该表扬的表扬，该曝光的曝光，整体推进计生创建工作。

　　同志们，创建省级计生示范市，是一项艰巨而又光荣的任务，希望大家进一步发扬优良传统，克服困难，扑下身子，真抓实干，确保如期实现争创目标，向人民交上一份满意的答卷，为推动我市全面协调可持续发展作出新的更大的贡献。

计生工作范文（5）

　　同志们：

　　区委、区政府决定召开这次会议，主要是研究部署今年的三夏、防汛和计划生育工作，动员全区上下迅速行动起来，全力抓好三夏、防汛和计划生育工作各项任务的落实，力夺夏粮丰收，确保安全度汛，努力提高计划生育工作水平。区里把三个会议合并召开，也是根据先进性教育活动中广大干部群众的要求，在减少会议、提高效率方面做出的实际行动。下面，我根据区委、区政府研究的意见，分别就全区三夏、防汛和计划生育工作讲几点意见。

　　一、关于三夏生产

　　打好三夏生产硬仗，事关全年粮食丰收、农业增效、农民增收、农村稳定的大局。随着国家和省、市一系列扶持粮食生产政策的落实，以及今年我区农业税的取消，全区农民种粮积极性空前高涨，普遍加大了对粮食生产的投入。前一段时期，面对旱情对小麦生长的影响，全区上下全力以赴抗旱浇麦，为实现夏粮丰收奠定了良好的基础。特别是近几天，全区普降喜雨，小麦旱情得到解除。目前全区小麦生产形势比原来预料的要好。如果没有特殊气候影响，小麦单产可望超过去年。现在距麦收还有半个多月的时间，这是决定小麦产量的关键时期。这段时间，历来天气多变，暴雨、连阴、病虫害和干热风等灾害隐患威胁仍然很大。因此，各级各有关部门一定要进一步认清形势，切实增强做好三夏工作的责任感和紧迫感，立足抢收抢脱抢种，加大力度，强化措施，高标准、高质量地完成三夏工作任务，确保实现夏粮丰产丰收。

　　（一）大力加强小麦后期管理。当前，正值小麦增加粒重的关键时期，后期管理的任务很重。要重点搞好防治病虫害、倒伏和干热风，确保小麦正常成熟，最大限度地增加小麦产量。同时，要立足三夏，着眼三秋，切实组织好优质小麦的选留种工作，对经检验合格的留种地块，严格去杂去劣，确保种子质量，为秋种备足优良品种。

　　（二）切实组织好农机作业。三夏期间收种交叉，时间紧，任务重，充分发挥农机的主力军作用，对抢收抢脱、确保颗粒归仓至关重要。要及早动手，提前做好各项准备工作。各级农机部门要充分利用麦收前的这段时间，抓紧把三夏上阵机械全部检修一遍，确保农机正常运行。要抓好农机调度。对全区小麦联合收割机，要以镇街为单位编队分组，根据小麦成熟情况，科学调度使用，搞好对口支援，力争成熟一块，收割一块，脱粒一块。对跨区作业的联合收割机，有关部门要搞好配合，热情接待，做好接机、调度等各项服务工作，坚决杜绝截机、拦机现象的发生。农机监理人员要分组分片，深入到田间地头和麦收作业现场，督促检查安全措施落实情况，确保农机安全生产。

　　（三）认真抓好三夏安全防火。随意焚烧秸杆、麦茬，既浪费资源，污染环境，又容易引发火灾，百害而无一利。各镇街及有关部门要牢固树立“安全重于泰山”的思想，把三夏防火作为平安建设的一个重要措施来抓，贯穿于三夏生产的始终。一要增强防范意识。要充分利用广播、电视、报纸、宣传栏等多种形式，广泛开展安全防火教育，深入宣传焚烧秸杆的危害性，提高广大农民群众安全防火的自觉性。二要严格落实防火责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订防火责任书，全面落实岗位责任制，明确到人，责任到场。公安、供电、消防部门要做好防火准备工作，加大巡查力度，确保麦田和麦场不发生火灾。三要积极开展小麦火灾保险。各镇街要加强与区保险部门的联系与合作，广泛宣传，深入发动，鼓励广大农民群众自愿参加保险。对出现灾害损失的投保农户，保险部门要及时迅速给予赔偿，保护好农民的利益和发展生产的积极性。四要认真做好护林防火工作。今年以来，我区植树造林力度加大，栽植的各类苗木较多。三夏期间是毁坏树木的高发季节。各镇街、区直有关部门一定要采取有效措施，切实抓好三夏期间林木管护，加大护林防火力度，对各类毁林案件要从严查处，巩固我区造林绿化成果。

　　（四）切实抓好种植结构调整。三夏期间是落实种植业结构调整的关键时期，事关全年农业结构调整的大局。要紧紧抓住三夏时机，在抓好粮食生产的同时，加大工作力度，以三夏促调整，以调整促三夏，推动全区农业结构调整再上新水平。要大力推广间作套种，抓紧落实间作套种面积和种植模式，把任务落实到村、到户、到地块、到责任人，努力扩大间作套种面积。要大力发展优质、高产、高效、生态农业，推进农业标准化生产，努力提高农业结构调整的档次和水平。特别要针对夏季高温多雨、病虫害多等不利因素，多调整耐热抗病瓜菜作物。要抓住当前兔毛行情好的时机，加快畜牧小区和私营养殖场建设，扩大长毛兔养殖规模。要强化市场体系建设，积极开拓外地市场，搞活农产品流通。要大力加强农业综合生产能力建设。在前段工作的基础上，继续加大向上争跑力度，争取更多的政策性扶持资金，努力改善全区农业生产条件。

　　（五）严格落实领导责任制。各镇街、区直有关部门都要把三夏生产作为当前的一项重要任务，加强领导，认真组织，确保各项工作落到实处。各镇街要成立三夏工作领导小组，由党政主要领导同志挂帅，落实领导帮包责任制，实行区领导包镇街、镇街领导包村，一级包一级，层层抓落实。区委、区政府今年将继续派三夏工作组，到各镇街进行督查指导。工作组成员要带着任务，盯着进度，指导工作。各镇街也要根据实际需要抽调人员下乡村、包地块，帮助基层群众解决实际困难和问题，全力指导好三夏生产。

　　（六）形成抓三夏生产的合力。区直农口各部门要各司其职、各负其责，想农民之所想，急农民之所急，一切为三夏生产开绿灯。农业部门要加强良种供应和技术指导，搞好物资服务；农机、供销部门要搞好农机具、柴油、化肥等农资供应；电力部门要千方百计增加农电供应，调整用电高峰，保证三夏供电；公安、消防部门要认真落实防火责任制，加强防火安全检查；气象部门要及时发布气象信息，为农民抢收抢种提供优质服务。全区上下、各行各业都要积极行动起来，齐心协力打好三夏生产总体战。

　　二、关于防汛工作

　　防汛工作事关全区工农业生产和广大群众生命财产安全，事关国民经济和社会稳定大局。从前段天气情况看，今春气候异常，降雨分布不均，1－4月份全区平均降雨量仅为56.7毫米，较常年偏少26.6毫米。据气象部门预测，今年汛期多雨区仍集中在长江、黄淮流域下游之间，汛期出现洪涝灾害的可能性很大，全区防汛形势仍然严峻。全区各级各有关部门都要引起高度重视，以对党对人民高度负责的精神，从实践“三个代表”重要思想的高度，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，立足于防大汛、抗大洪，早部署、早动手、早准备，未雨绸缪，争取防汛工作的主动权，确保全区安全度汛，推动全区经济社会可持续发展。

　　（一）认真落实防汛行政首长负责制。《防洪法》明确规定，防汛抗洪实行行政首长负责制。当前，各镇街要抓紧成立防汛抗旱指挥部，明确防汛目标和要求，签订防汛工作责任书，落实防汛工作责任制。各镇街主要领导和包工程的责任领导、责任人，要迅速深入防汛工程第一线和所包工程地段，认真检查各项防汛准备工作，对存在的问题和抗洪抢险方案做到心中有数，对隐患问题要认真分析，研究措施，抓紧解决。部门和行业防洪，要本着“行业管、管行业”的原则，建立健全行业防汛责任追究制度。对汛前工作准备不充分，或因工作疏忽，造成哪个地方、哪个环节出了问题，都要按照有关规定，严肃追究有关责任人的责任。

　　（二）突出抓好防汛工程修建和清淤除障。险工险段、病险水库是安全度汛的最大隐患。目前，从我区防洪工程现状看，仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现在：中小河道淤积严重，河堤缺口和过路豁口多，滩地植树、建房和建筑物多，一些桥梁、闸坝、拦水站等由于始建标准低、质量差，老化失修，一旦出现险情，后果不堪设想。加之抗旱形成的河道阻水建筑物没能及时拆除，田间排水沟形成了竹节沟等打乱了原有的排水系统，暴雨洪水到来时很容易造成内涝。因此，各级各有关部门要迅速行动起来，把修复水毁工程、险工险段除险加固、清除阻水障碍等作为当务之急，抓住汛前这段时间，采取有效措施，切实抓紧抓好。

　　（三）切实抓好城市工矿企业防汛。我区地下矿井多，随着我区东部国有煤矿相继关闭，地下采空积水严重，威胁着矿井安全，煤矿防汛任务繁重。城区防汛设施存有不少薄弱环节，城区部分下水道、河道淤积堵塞较严重，一旦有大的洪水，将严重威胁广大群众生命财产安全。对此，各级各有关部门要高度重视，采取措施，把厂区内外、矿井上下的防汛工程，包括明沟暗渠的清淤、排障、水仓泵房的清挖检修，作为安全度汛的重点，抢在大汛前全面完成。城建部门在抓好城区重点部位、重点区域河道、下水道清淤疏通的同时，还要组织专门技术力量，检查各路段、小区的排水设施，制定治理规划，认真组织实施，使城区排水泄洪系统畅通。在建的永福路改造等城区道路工程，要加快建设，力争尽快竣工。

　　（四）扎实做好防汛常规准备工作。随着汛期的临近，各级各部门要及早做好各项迎战准备。要按照“分级负责”的原则，完善防汛应急预案，切实运筹好防汛指挥、通讯联络、电力供应、水位调度、物资调拨、卫生防疫等诸多环节的工作。要抓紧组建防汛常备队、抢险队和防备队，搞好技能培训和实战演习，提高抗洪抢险的应急能力。各防汛重点部门、单位都要落实好防汛物料，以备急用。气象、水务、电信等部门要加强合作，密切配合，充分利用好雨情自动测报系统，确保汛情及时传递。

　　三、关于人口和计划生育工作

　　今年以来，全区上下紧紧围绕年初确定的人口和计划生育目标任务，以巩固提高计生优质服务先进区创建成果为主线，以平抑第四次人口出生高峰为总抓手，不断优化外部环境，大力强化宣传教育，深入开展集中服务活动，狠抓农村部分计生家庭奖励扶助政策的落实，全区人口和计划生育工作取得了新的进展和成效。尽管今年的计生工作开局不错，但当前存在的问题仍然不少，面临的形势依然严峻。一是人口压力有增无减。今年是第四次人口出生高峰的第一个峰值年，低生育率与高增长量的矛盾依然十分突出。二是领导力度有所弱化。去年我区被命名为省级优质服务先进区后，部分领导同志对成绩估计过高，对形势盲目乐观，认为该松口气、歇歇脚了，存有松懈麻痹思想。三是基层基础还不牢固。由于受全区干部调整和村级换届影响，各级对计生工作精力投入相对不足，对具体工作研究不够、关心不多，致使许多问题得不到有效解决，群众反映的违法生育问题一查就准、一查就实。四是部门职责履行不到位。有的单位缺乏全局意识和履行计划生育职责的自觉性、主动性，齐抓共管的格局尚未真正形成，尤其对于区委、区政府出台的计生奖励优惠政策，在一些单位没能得到真正落实。五是基层计生队伍整体素质不高。有的镇街村（居）计生专职主任年龄偏大，文化偏低，工作责任心不强，工作方法和业务技能跟不上新形势新任务的需要；少数镇街对计生人员管理缺乏有效的激励约束措施，人浮于事、责任不明、过错不究现象比较严重，等等。对此，各级各有关部门务必保持清醒的头脑，采取切实有效的措施，千方百计加以解决。关于下半年和当前的人口和计划生育工作，李区长已经作了具体的安排部署。应该说，各项任务已经明确，关键是要理清思路，强化措施，突出重点，狠抓落实，推动计生整体工作的开展。

　　（一）突出抓好基层基础工作。一要全面推行村民自治。各镇街要重点抓好“健全自治网络、完善自治章程、明确自治途径、强化自治功能”四个关键环节，坚持典型引路、示范带动，精心培植一批村（居）民自治示范点，提高合格村、模范村比例，提升村级自治能力和水平。区人口计生局要适时召开现场会，推广交流工作经验，推动村民自治工作开展。二要抓好新一轮薄弱村帮促转化工作。各帮促部门一把手要亲自研究，亲自调度，分管负责人要跟上靠紧，真帮实包，与镇街共同研究、解决制约薄弱村转化的关键性问题，做到治理一个，巩固一个，放心一个。年初，区里已与各帮促部门签了责任状，今年要进行中期评估，明年将进行全面考核，届时哪个部门完不成帮促转化目标，就要严肃追究哪个部门一把手的责任，严格落实“一票否决”措施。希望各镇街、各有关部门务必引起高度重视，采取强有力的措施，集中精力把薄弱村促上去，把后进比例降下来。三要抓好城市计划生育工作。要大力加强社区建设，逐步完善社区服务功能，搭建好社区人口计生工作的平台。要全面落实人口和计划生育工作综合治理措施，民政、公安、工商、卫生、建设、计生等部门要充分发挥各自优势，加强协作，切实抓好流动人口计划生育管理。要认真落实属地化管理，特别是临城街道办事处要认真负责，敢抓敢管，促进城市发展与计生工作配套运行。要进一步规范工业园区、城市社区和住宅小区的计划生育管理服务工作，及时消除违法生育隐患，努力把我区城市计生和特殊人群管理工作提高到一个新水平。

　　（二）突出抓好性别比治理工作。二胎性别比持续偏高，一直是影响和制约我区计生工作健康开展的“顽疾”，必须将其作为计生工作的重中之重来抓。一要严格落实责任制。对村级持证私自终止妊娠的，坚决落实“一票否决”制度，严肃追究村支部书记和专职主任的责任，情节严重的，就地免职。二要加大依法打击力度。卫生、公安、计生、药监、民政等部门要密切配合，研究制定切实可行措施，严厉打击“两非”行为，特别是对持证终止妊娠的，要严格排查，依法处理，切实形成高压态势。三要健全长效治理机制。要全面推行“六个一”管理服务措施，建立健全b超使用管理、性别鉴定和终止妊娠审批、信息定期通报等有效制度，努力减少选择性终止妊娠现象的发生。四要开展好“关爱女孩”行动。各级各有关部门要在去年的工作基础上，进一步加大舆论宣传和政策落实力度，努力营造有利于女孩及其家庭生存发展的良好社会环境。下一步，我们将在全区倡导开展领导干部结对帮扶贫困女孩家庭活动，对其实施资金、技术、信息等多方面的扶持，逐步提高女孩家庭的经济和社会地位，推动关爱女孩行动向纵深发展。

　　（三）突出抓好优质服务工作。我区作为省、市两级优质服务先进区，高标准、高质量地开展好计划生育优质服务是巩固先进区成果的现实需要。各级计生部门要按照优质服务运行规范的要求，积极开展育龄群众需求信息采集工作，不断拓宽信息采集渠道，强化信息采集措施，完善信息采集手段，把群众的合理化建议和意见及时收集上来，并认真加以汇总分析，推动各项工作的开展。各镇街要进一步加大对计生服务站技术装备的投入，提高科技含量，拓宽服务领域，提升服务水平，满足群众需要。要组织计生工作人员积极开展好各项随访服务活动，积极争做育龄群众的“知心人”，主动为育龄群众排忧解难。要把即将在全区开展的“节育措施大普查”活动与优质服务工作紧密结合起来，既要兜清计生工作的底子，又要为育龄群众搞好服务，努力提高群众的满意程度。

　　（四）突出抓好计划生育各项政策的兑现。全区各级各部门要认真贯彻区委、区政府《关于进一步完善计划生育利益导向机制和社会保障制度的意见》（薛发[2004]12号），严格落实对计划生育家庭的优先、优惠、奖励、扶持、救助等政策规定，对未落实的，要想方设法，筹集资金，认真兑现，确保取信于民。今年我区被省里确定为农村部分计生家庭奖励扶助制度试点区，这项工作原则性强，涉及面广，各级各有关部门要引起高度重视，严格政策界限，严格操作程序，切实奖励到位，真正把好事办好，确保这项政策落到实处。要进一步加大社会抚养费征收力度。当前，我区违法生育社会抚养费征收不到位的问题十分突出，一些违法生育户有意逃避经济处罚，在社会上造成了不良影响，给计划生育工作增加了难度，这也是省、市考核中给我区指出的主要问题之一。对此，政法部门要和计生部门联起手来，尽快研究制定有效措施，对拒不缴纳社会抚养费的，依法强制征收，切实起到教育警示作用。

　　（五）突出抓好计划生育队伍建设。事业成败，关键在人。计生队伍的素质直接决定着全区计生工作水平。计生工作中存在的许多问题都与计生工作人员的纪律作风、工作方式等有着直接关系。目前，我区的计生队伍较为庞大，深化干部人事制度改革，强化计生系统作风建设势在必行。对此，各镇街要适应形势发展的要求，按照全区统一部署，认真做好镇村两级计生人员竞争上岗工作，建立健全计生队伍管理机制，真正把队伍活力激发出来，把干劲调动起来，把力量凝聚起来，形成做好计生工作的整体合力。区人口计生局和人事局要牵头抓好各镇街计生队伍改革，提前介入，筹划方案，全程监督，确保这次改革取得实实在在的效果。

　　（六）切实加强对计生工作的组织领导。今年是计划生育届中考核年。各级各部门要增强责任意识，加强组织领导，抓好督查落实，确保完成全年人口责任目标。要进一步强化责任目标，切实做到党委一把手决策到位、政府一把手经费投入到位、党委分管领导争取到位、政府分管领导协调到位和计生部门参谋到位“五个到位”。要进一步加大经费投入。各级各有关部门在计划生育工作中要舍得花钱、舍得投入，办公经费和业务经费按照年初预算，逐月均衡拨付，切实保证计划生育工作需要。从今年开始，省里将计生经费投入情况作为“一票否决”的内容，明确规定：凡计生经费投入低于届初确定的指标或存有虚拨实缺、先拨后抽等弄虚作假行为的，一律予以“一票否决”。近期，区里将组织财政、审计、计生等部门对各镇街计生经费投入及使用情况进行专项检查，对尚未足额纳入预算或拨付不及时的予以通报批评，并计入年终考核成绩。要进一步形成工作合力。各级各部门要牢固树立全区“一盘棋”的思想，讲整体、顾大局，明确各自的职责，切实担负起人口和计生工作职责。各牵头部门要充分发挥牵头抓总的作用，率先垂范，落实工作制度，健全运行机制，把各部门的积极性充分调动起来。各履行职责部门不但要履行好自身职责，还要发挥垂直负责体系主管单位的作用，抓好体系内各部门计生职责的落实，切实做到横向协调配合，纵向垂直负责，形成整体合力。

　　同志们，抓好三夏生产、防汛和计划生育工作，事关全区经济社会发展全局，意义重大，任务艰巨。全区上下要按照这次会议的部署和要求，进一步统一思想，理清思路，突出重点，扎实工作，切实把各项工作抓紧抓好、抓出成效，为促进全区经济社会持续快速协调健康发展做出新的更大的贡献。